Une nouvelle directive du président Joe Biden semble atténuer les dissensions au sein des démocrates quant à son soutien militaire à Israël dans la guerre de Gaza, avec les législateurs qui ont salué vendredi l’ordre autorisant une interruption rapide de l’aide militaire aux pays qui violent les protections internationales des civils.
Pour Biden, l’engagement de conditionner l’aide militaire américaine à Israël et à d’autres alliés et partenaires stratégiques l’aidera à renforcer le soutien des démocrates du centre-gauche du Sénat pour son projet d’assistance supplémentaire de 95 milliards de dollars, qui vise principalement à fournir une aide militaire à l’Ukraine dans sa guerre avec la Russie et à Israël dans sa guerre contre le Hamas à Gaza.
Des sénateurs démocrates ont qualifié la directive de Biden, visant à apporter une dimension, une supervision, des délais et des sanctions aux efforts visant à s’assurer que les gouvernements étrangers n’utilisent pas l’aide militaire américaine contre les civils, d’historique.
Les défenseurs des droits de l’homme ont déclaré que le défi de la nouvelle directive serait le même que celui auquel ont été confrontés tous les efforts précédents visant à refuser des armes et des financements américains à des auteurs de violations des droits de l’homme : l’administration appliquera-t-elle réellement les conditions des droits de l’homme contre des alliés et partenaires stratégiquement importants ?
Cette nouvelle directive, officiellement appelée “note de service présidentielle”, a un effet immédiat. Elle accorde au secrétaire d’État Antony Blinken 45 jours pour obtenir des “garanties écrites crédibles et fiables” des receveurs étrangers de l’aide militaire américaine, qui se trouvent en conflit actif, ce qui inclut Israël et l’Ukraine, qu’ils utilisent l’aide militaire américaine conformément au droit international humanitaire, aux droits de l’homme et à d’autres normes.
Les gouvernements étrangers qui ne fourniront pas ces garanties dans les délais verront leur aide militaire suspendue. Les administrations ont également la possibilité de suspendre l’aide militaire si elles estiment qu’un gouvernement étranger ne respecte pas vraiment le droit humanitaire et les protections, malgré ses affirmations.
Les détracteurs affirment que le langage rigoureux de l’ordre limitera la possibilité pour les administrations présidentielles d’éviter l’esprit de la mesure, mais l’ordre permet également à ces administrations de renoncer à ces exigences dans des “circonstances rares et extraordinaires”.
L’administration Biden a frustré certains démocrates du Sénat pendant la guerre d’Israël à Gaza en déclarant une urgence de sécurité nationale pour précipiter l’aide militaire à Israël, en contournant le processus habituel de notification du Congrès.
L’administration a également secrètement fait pression contre les efforts du sénateur indépendant Bernie Sanders et d’autres pour imposer des conditions à l’aide militaire à Israël dans la législation supplémentaire, dans le but de faire pression sur Israël pour qu’il en fasse plus pour épargner les civils palestiniens.
Près de 28 000 Palestiniens, dont les deux tiers sont des femmes et des enfants, ont été tués depuis le début de la campagne militaire d’Israël à Gaza, suite aux attaques du Hamas le 7 octobre qui ont tué environ 1 200 personnes en Israël.
Le gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahu n’a apparemment pas réduit substantiellement les frappes aériennes qui tuent des civils malgré la pression des États-Unis, son allié et principal soutien militaire. Les États-Unis sont également frustrés par les restrictions d’Israël aux livraisons d’aide humanitaire à Gaza. Biden a qualifié cette semaine la conduite de la guerre d’Israël de “trop” excessive.
Le secrétaire de presse de la Maison Blanche, Karine Jean-Pierre, a souligné vendredi que l’administration “n’impose pas de nouvelles normes pour l’aide militaire” avec la note de service. Elle a déclaré que cela avait été fait dans l’intérêt d’améliorer la transparence.
Elle a ajouté que les responsables israéliens avaient été informés de la note avant sa publication. “Ils ont réitéré leur volonté de fournir ce type d’assurances”, a déclaré Jean-Pierre.
Les États-Unis disposent déjà de lois, notamment la loi sur l’aide extérieure et la loi Leahy, qui visent à interdire l’assistance de sécurité aux gouvernements qui commettent régulièrement des violations des droits de l’homme. Cependant, ces lois “sont honorées dans la fracture”, a déclaré Roth, l’expert en droits de l’homme.
“Si l’administration est si indifférente à la loi existante, il n’est pas clair en quoi un nouvel ensemble de rapports fera une différence”, a déclaré Roth.
Les sénateurs démocrates ont déclaré vendredi qu’ils continueraient à travailler pour renforcer le nouveau système mis en place par l’ordre. Cela comprend la recherche de financement pour un contrôle gouvernemental supplémentaire et sa codification dans la législation afin qu’il soit plus difficile pour les futurs présidents de l’annuler.
“C’est très important”, a déclaré Van Hollen. “Cela donnera au président Biden et aux États-Unis plus d’outils et de leviers… pour s’assurer que l’aide militaire américaine est conforme aux valeurs et aux normes américaines”.
——Seung Min Kim a contribué à ce rapport.
Une nouvelle directive du président Joe Biden vise à conditionner l’aide militaire américaine aux pays qui violent les protections internationales des civils. Cette directive, appelée “note de service présidentielle”, donne 45 jours au secrétaire d’État Antony Blinken pour obtenir des “garanties écrites crédibles et fiables” des pays receveurs de l’aide militaire, dont Israël et l’Ukraine, afin de s’assurer de leur respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme. Les gouvernements étrangers qui ne fourniront pas ces garanties dans les délais verront leur aide militaire suspendue. Cependant, l’ordre permet également à l’administration de renoncer à ces exigences dans des “circonstances rares et extraordinaires”.
Cette directive vise à renforcer le soutien des démocrates du centre-gauche du Sénat pour le projet d’assistance supplémentaire de 95 milliards de dollars de Biden, qui vise principalement à fournir une aide militaire à l’Ukraine et à Israël. Certains sénateurs démocrates ont qualifié cette directive d’historique.
Il convient également de noter que cette nouvelle directive a été annoncée suite à la frustration de certains démocrates du Sénat lors de la guerre d’Israël à Gaza. L’administration Biden a déclaré une urgence de sécurité nationale pour précipiter l’aide militaire à Israël, contournant ainsi le processus habituel de notification du Congrès. De plus, l’administration a secrètement fait pression contre les efforts du sénateur indépendant Bernie Sanders et d’autres pour imposer des conditions à l’aide militaire à Israël dans la législation supplémentaire.
Des défenseurs des droits de l’homme ont exprimé des doutes quant à la mise en œuvre réelle de cette nouvelle directive, soulignant que les administrations précédentes ont souvent échoué à appliquer les conditions des droits de l’homme contre des alliés stratégiquement importants. Malgré cela, les sénateurs démocrates ont déclaré leur volonté de renforcer ce nouvel ensemble de mesures afin de s’assurer que l’aide militaire américaine est conforme aux valeurs et aux normes américaines.
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