La validité d’un mécanisme de garantie de compensation pour les dommages causés aux opérateurs du marché maritime de la mer Noire a pris fin le 1er décembre 2023, tandis que le deuxième mécanisme n’a été mis en œuvre qu’à la fin janvier 2024. Le lancement précipité de ce dernier a créé des lacunes juridiques.
Dmytro Ochkolas, avocat principal du cabinet Interlegal, a déclaré dans une interview accordée au centre GMK que le manque de certitude juridique était dû à l’utilisation de ces deux mécanismes de garantie couvrant les pertes à des moments différents.
En début d’année, les autorités ukrainiennes ont permis l’existence d’un vide juridique (violation du principe de certitude) en ce qui concerne les garanties de compensation pour les pertes liées aux risques de guerre pour les affréteurs, les opérateurs et/ou les propriétaires de navires du marché maritime de la mer Noire.
Le gouvernement ukrainien a approuvé, fin mai 2023, la “Procédure de garantie de compensation des risques de guerre pour les affréteurs, les opérateurs et/ou les propriétaires de navires”. Ces garanties s’appliquaient aux situations où les dommages causés étaient le résultat d’une agression armée de la Fédération de Russie, lors du séjour du navire dans les eaux territoriales ukrainiennes (12 miles), s’ils transportaient des marchandises vers ou depuis les ports ouverts d’Ukraine. Le budget de l’État pour 2023 prévoyait 20 milliards de hryvnias (547 millions de dollars) pour indemniser les éventuels dommages.
La compensation devait être accordée aux propriétaires de navires ayant souscrit une assurance mais ayant été refusée par l’assureur. Pour recevoir cette compensation, le propriétaire du navire devait soumettre une liste de documents au ministère de l’Infrastructure dans un délai de 90 jours à compter de la réception du refus de l’assureur, mais au plus tard le 1er décembre 2023. La résolution était valable jusqu’au 1er décembre 2023, date à laquelle aucune autre demande n’était acceptée. Toutefois, la mise en œuvre réelle de ce mécanisme restait inconnue car aucune preuve de paiement de compensation n’avait été présentée, c’est-à-dire que ces fonds n’avaient pas été utilisés.
Depuis la fin de l’année dernière, l’Ukraine a commencé à développer un nouveau mécanisme de garantie pour couvrir les pertes des armateurs en cas de survenue d’incidents. Cela a abouti à la création du programme d’assurance Unity, mis en œuvre par les autorités ukrainiennes en collaboration avec Marsh McLennan et un pool de compagnies d’assurance dirigé par Ascot. Le montant total de la couverture de ce programme s’élève à 50 millions de dollars. Le budget de l’État pour 2024 a alloué 2 milliards de hryvnias du fonds de réserve pour sa mise en œuvre.
“Depuis près de deux mois maintenant, il existe une incertitude juridique quant à la date à partir de laquelle les compensations seront calculées en 2024”, a déclaré Dmitry Ochkolas. En plus de réduire de 10 fois la taille du fonds d’assurance pour 2024, l’État a des lacunes juridiques dans le mécanisme de garantie pour les affréteurs, les opérateurs et les propriétaires de navires.
“À ce jour, aucun décret relatif à la garantie de compensation des dommages causés par l’agression armée en 2024 n’a été adopté. De plus, la question de savoir si les armateurs ayant subi des incidents entre le 2 décembre 2023 et le 1er janvier 2024 peuvent prétendre à une compensation reste ouverte”, a souligné Dimitri Ochkolas.
Cependant, les longs travaux préparatoires ont déjà donné des résultats concrets avec le lancement de l’assurance des transports maritimes.
“À la fin du mois de janvier, parmi tous les navires se rendant dans les ports d’Odessa, un navire était assuré contre les risques de guerre grâce à l’assurance Unity. Le coût de l’assurance représentait 0,75 % de la valeur du navire. Plus d’une douzaine d’autres demandes d’assurance sont en cours de traitement. La normalisation du marché de l’assurance dans le commerce est une pierre angulaire de la reprise des exportations à valeur ajoutée. C’est pourquoi il est si important pour nous que l’assurance soit plus accessible et déjà utilisée pour l’exportation des produits ukrainiens”, a déclaré Yulia Svyrydenko, Première vice-Première ministre, ministre de l’Économie de l’Ukraine.
Le but de la création d’un mécanisme de garantie pour couvrir les pertes est de ramener les taux d’assurance pour le transport de marchandises en mer Noire au niveau avant-guerre, soit 1 % de la valeur de la cargaison. Cependant, ces taux peuvent fluctuer considérablement en fonction de la situation sécuritaire actuelle dans le corridor maritime.
“Les taux d’assurance supplémentaires pour les risques de guerre restent élevés, bien qu’ils puissent varier en fonction de la présence et de la nature des incidents. Par exemple, lorsqu’il y a eu une attaque à la roquette contre le vraquier Kmax Ruler en novembre 2023, les taux d’assurance supplémentaires pour les navires se rendant en Ukraine ont fortement augmenté. Par conséquent, les assureurs n’ont même pas cherché à fixer des modalités et conditions fermes pour les voyages qui n’avaient pas encore eu lieu. Les taux d’assurance pour l’Ukraine sont variables, ce qui signifie que les taux actuels peuvent devenir obsolètes demain si le voyage n’a pas lieu dans les semaines à venir”, souligne Javor Velchev, associé chez Shippossible Ltd.
Comme le centre GMK l’a rapporté, au cours des six premiers mois de fonctionnement du corridor maritime (au 13 février), 736 navires ont quitté les ports d’Odessa (ports Odessa, Chornomorsk et Pivdennyi), transportant près de 23 millions de tonnes de marchandises d’exportation, dont plus des deux tiers sont des produits agricoles.
Au total, en 2023, le transbordement de marchandises dans les ports ukrainiens a augmenté de 5 % par rapport à l’année précédente, atteignant 62 millions de tonnes. La dynamique du transbordement dans les ports d’Odessa a été multidirectionnelle en 2023 par rapport à 2022 : le port d’Odessa a connu une croissance de 9 % pour atteindre 8,4 millions de tonnes, tandis que Chornomorsk et Pivdennyi ont enregistré une baisse de 3 %, à 11,4 millions de tonnes, et de 34 %, à 10,1 millions de tonnes, respectivement.
Section FAQ basée sur les principaux sujets et informations présentés dans l’article :
Q1 : Quand la validité du premier mécanisme de garantie de compensation pour les dommages causés aux opérateurs du marché maritime de la mer Noire a-t-elle pris fin ?
R1 : La validité du premier mécanisme de garantie de compensation a pris fin le 1er décembre 2023.
Q2 : Quand le deuxième mécanisme de garantie a-t-il été mis en œuvre ?
R2 : Le deuxième mécanisme de garantie a été mis en œuvre à la fin de janvier 2024.
Q3 : Pourquoi y a-t-il un manque de certitude juridique concernant les garanties de compensation pour les pertes liées aux risques de guerre ?
R3 : Le manque de certitude juridique est dû à l’utilisation de deux mécanismes de garantie couvrant les pertes à des moments différents.
Q4 : Quelles sont les situations couvertes par les garanties de compensation approuvées par le gouvernement ukrainien ?
R4 : Les garanties de compensation s’appliquent aux situations où les dommages causés sont le résultat d’une agression armée de la Fédération de Russie, lors du séjour du navire dans les eaux territoriales ukrainiennes, s’ils transportaient des marchandises vers ou depuis les ports ouverts d’Ukraine.
Q5 : Quel était le budget prévu pour indemniser les dommages en 2023 ?
R5 : Le budget de l’État pour 2023 prévoyait 20 milliards de hryvnias (547 millions de dollars) pour indemniser les éventuels dommages.
Q6 : Quel est le montant total de la couverture du programme d’assurance Unity mis en place en 2024 ?
R6 : Le montant total de la couverture de ce programme s’élève à 50 millions de dollars.
Q7 : Quel est le but de la création d’un mécanisme de garantie pour couvrir les pertes ?
R7 : Le but est de ramener les taux d’assurance pour le transport de marchandises en mer Noire au niveau avant-guerre, soit 1 % de la valeur de la cargaison.
Q8 : Combien de navires ont quitté les ports d’Odessa au cours des six premiers mois de fonctionnement du corridor maritime ?
R8 : Au cours des six premiers mois, 736 navires ont quitté les ports d’Odessa.
Q9 : Combien de tonnes de marchandises ont été transportées par les navires exportateurs au cours de cette période ?
R9 : Près de 23 millions de tonnes de marchandises d’exportation ont été transportées.
Q10 : Quelle a été la dynamique du transbordement dans les ports d’Odessa en 2023 par rapport à l’année précédente ?
R10 : Le port d’Odessa a connu une croissance de 9 %, tandis que Chornomorsk et Pivdennyi ont enregistré une baisse de 3 % et 34 % respectivement.
Definitions for key terms or jargon used in the article:
– Mécanisme de garantie de compensation : Mécanisme qui vise à indemniser les dommages causés aux opérateurs du marché maritime de la mer Noire.
– Affréteurs : Personnes ou entités qui louent un navire pour transporter des marchandises.
– Opérateurs : Personnes ou entités qui gèrent les opérations liées au transport maritime.
– Propriétaires de navires : Personnes ou entités qui possèdent des navires.
– Risques de guerre : Risques liés aux conflits armés ou aux agressions militaires.
– Fédération de Russie : La Russie.
– Agression armée : Utilisation de la force militaire pour attaquer ou envahir un territoire.
– Étendue territoriale : Eaux qui se trouvent sous la juridiction d’un pays.
– Assurance : Contrat par lequel une personne ou une entité est protégée contre certains risques moyennant le paiement d’une prime.
Suggested related links to main domain:
– Interlegal : This is the website of Interlegal, a law firm mentioned in the article.
– Marsh McLennan : This is the website of Marsh McLennan, a company mentioned in the article.
– Ascot : This is the website of Ascot, one of the insurance companies mentioned in the article.